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Somos una organización dedicada a las consultoría de gestión empresarial ubicada en Bizkaia. Nuestro conocimiento, junto con el de nuestros colaboradores, nos permite desarrollar proyectos de gestión en los ámbitos de la calidad, medioambiente, seguridad y salud laboral, estrategia y personas, e implantar soluciones personalizadas e integrales para la consecución de objetivos concretos que permitan mejorar la competitividad de nuestros clientes.

lunes, 27 de julio de 2015

Ley 4/2015 para la prevención y corrección de la contaminación del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Principales Requisitos.

El suelo es un elemento esencial que constituye el soporte de la mayor parte de las actividades humanas, y es a su vez un elemento cada vez más degrada debido a la cantidad de usos del mismo y de su limitada disponibilidad.

Tras años de una inadecuada utilización y la aparición de los primeros signos de alarma (acuíferos contaminados, suelos con lindane,….) fue necesario poner en marcha los mecanismos necesarios para que los usos del suelo pudieran desarrollarse de una forma sostenible.

En este marco de búsqueda de soluciones que permitieran prevenir y reparar en la medida de lo posible los daños, impidiendo que el problema se transfiriese a las futuras generaciones, en Euskadi se aprobó la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo. Esta Ley tenía como finalidad dar cobertura legal a las actuaciones a llevar a cabo en materia de calidad del suelo con el fin de:
  • Prevenir la aparición de nuevas alteraciones en los suelos.
  • Dar solución a los suelos contaminados detectados, y 
  • Planificar a medio y largo plazo la resolución del pasivo heredado en forma de suelos contaminados.
La implantación de las medidas contenidas en la Ley 1/2005 puso de manifiesto la necesidad de reforzar las acciones encaminadas a los supuestos más relevantes en función de la posible afección derivada de las actividades e instalaciones potencial­mente contaminantes del suelo.

Las 3 novedades principales que se introducen en la nueva regulación son:
  • Establecer una clasificación de las actividades potencialmente contaminantes del suelo, clasificación que se realiza en función de su potencial contaminación, y que permite determinar obligaciones, a efectos de lo dispuesto en la norma, distintas y más ajustadas a dicho potencial. 
  • Establecer una dualidad de procedimientos en materia de calidad del suelo; el procedimiento de declaración de la calidad del suelo, que tiene por finalidad validar la adecuación del suelo al uso propuesto, y el procedimiento de declaración de aptitud de uso del suelo, procedimiento más sencillo que tiene por finalidad validar la aptitud del suelo exclusivamente para uso industrial.
  • La denegación de la inscripción de los títulos de adquisición o cualquier otro acto de transmisión de derechos sobre estos suelos cuando no se acredite debidamente la existencia de la notificación al adquirente. 
Requisitos de aplicación:

Con esta nueva regulación, podemos estar ante distintas situaciones estemos incluidos, o no, en el Anexo I donde se detallan las actividades e instalaciones potencialmente contaminadoras de la atmósfera:

Actividades no incluidas en el Anexo I:

Las personas físicas o jurídicas titulares de actividades o instalaciones causantes de la contaminación o alteración de un suelo o, en su caso, otras personas consideradas responsables de las mismas conforme a la normativa de responsabilidad ambiental, están obligadas a adoptar:
  • las medidas de recuperación que el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma establezca (Art. 19)
  • las medidas de control y seguimiento que el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma imponga. (Art. 20).
Las personas físicas o jurídicas poseedoras o propietarias de suelos afectados por la presencia de sustancias contaminantes, sea esta consecuencia de una contaminación difusa prolongada en el tiempo, sea consecuencia de un accidente o derivada de otra circunstancia, informarán de esta afección al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma inmediatamente a su detección (Art. 22)

Actividades incluidas en Anexo I:

1. Tendremos que realizar informe de situación de suelo cuando:
  • Se desee implantar una nueva actividad o instalación potencialmente contaminadora del suelo (Art. 16).
  • Si, dentro del marco de declaración de aptitud del suelo (Art. 24), se va a instalar, ampliar, o dar el cese de una actividad en un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante (Art. 23.a, Art. 23.c) que:
    • No esté incluida en la Ley 16/2002,y
    • Tenga focos bajo cubierta y suelo protegido, y
    • Almacenan más de 10 Tn sustancias peligrosas según 363/1995, y/o
    • Se dispongan de capacidad de almacenamiento de combustible para uso propio de más de 50.000. litros y con un consumo medio anual de 300.000 litros (Art 3.2, RD 9/2005)
Este informe será realizado por entidad acreditada (Arts 36 y 39).

2. Tendremos que realizar informe de investigación exploratoria (Art. 9) ó detallada (Art.10) de calidad del suelo cuando se vaya a:
  • Instalar o ampliar una actividad en un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante (Anexo I con calificación de riesgo alto según anexo II)
  • Ejecutar movimientos de tierras en un emplazamiento que hubiera soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante del suelo y que en la actualidad se encuentre inactivo. (Anexo I, con calificaciones medio ó alto anexo II)
  • Cesar una actividad o instalación potencialmente contaminante del suelo. (Anexo I con calificación de riesgo alto según anexo II)
  • Cambiar de uso de un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalación potencialmente contaminante. (Anexo I, con calificaciones medio ó alto anexo II) o; 
  • por iniciativa de las personas físicas o jurídicas propietarias o poseedoras del suelo.
Este informe se realiza para iniciar el procedimiento de declaración de calidad de suelo (Art 7.1., Art. 23). El informe será realizado por entidad acreditada (Arts. 32 y 39).

3. Realizar las investigaciones del estado final del suelo (Art 14) cuando tras la adopción de medidas de recuperación o de excavación por razones constructivas, los datos suficientes para garantizar que la técnica de recuperación aplicada, o la excavación efectuada, han permitido alcanzar los objetivos de la recuperación de la calidad del suelo remanente exigidos por el órgano ambiental. El documento que se elabore tras la ejecución de esta investigación servirá de base para la acreditación, bien de la recuperación, bien de la calidad del suelo remanente tras la excavación.

Este informe será también realizado por entidad acreditada (Art. 39).

4. Por último los titulares de actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo o, en su caso, otras personas consideradas responsables de las mismas conforme a la normativa de responsabilidad ambiental, están obligadas a adopta las medidas preventivas y de defensa necesarias, y en todo caso las que el órgano ambiental competente imponga y que sean necesarias para evitar la aparición de acciones contaminantes y evitar o minimizar los efectos en el suelo derivados de las mismas. (Art 18)




lunes, 20 de julio de 2015

Formación de delegados de prevención en Euskadi. ¿48 ó 32 horas?

El art 37 de la Ley de Prevención (Ley 31/1995) determina que el empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. La formación se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario. El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención.

Decir esto y nada es lo mismo, ya que no se especifican ni contenidos ni tiempos de formación, ya que lo único que se especifica es que "el empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones"

Para tener una idea más clara de la formación necesaria para un delegado de prevención habría que acudir o bien a convenios colectivos, o bien a regulaciones autonómicas.

En el País Vasco, la regulación sobre la formación de los delegados de prevención se materializó mediante la Resolución de 19 de diciembre de 1997, del Director de Trabajo y Seguridad Social, por la que se dispone el registro y publicación del "Acuerdo Interprofesional en Materia de Salud y Prevención de Riesgos Laborales en la CAPV" donde en sus artículos 9 y 11 determinaba que:

Se impartirá una formación básica que tendrá como objeto proporcionar el nivel básico de capacitación que habrán de requerir los DPs para el desempeño de sus funciones, y consistirá en un curso que incluirá dos partes:

– Normativa: orientada a proporcionar los conocimientos necesarios del marco normativo en materia de prevención de riesgos laborales y de sus derechos y obligaciones, propiciando una cultura activa y comprometida con una duración de 32 horas.

– Técnica: dirigida a la adquisición de los conocimientos de esta índole necesarios para el desarrollo de sus funciones con una duración de 16 horas.

Después de varios años, mediante "Resolución de 18 de junio de 2014, de la Directora General de Osalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales, por la que se procede a la convocatoria de autorización y subvención para la impartición de la Formación Básica de Delegados y Delegadas de Prevención, para el ejercicio 2014", aclaró una situación espinosa que se estaba dando, y es que la duración de la formación en los certificados no eran exactamente esas 48 horas lectivas reguladas (32 + 16). Por ello, mediante el artículo 12 se determinó que:

"En el caso de la capacitación de los delegados y delegadas de prevención, sin perjuicio de los programas de formación especializada, que en virtud de los artículos 9 y 11 del Acuerdo Interprofesional en Materia de Salud y Prevención de Riesgos Laborales pudieran presentarse, las acciones formativas se referirán a la formación básica, en los términos estipulados en el mencionado Acuerdo Interprofesional en Materia de Salud y Prevención de Riesgos Laborales, y contendrán dos partes: una primera que ocupará un total de 16 horas, referida a la formación normativa, y una segunda, por espacio de 32 horas, referida a la formación técnica. Estas acciones se organizarán en dos módulos: un primero, referido a la formación normativa, que ocupará un total de 12 horas lectivas, y un segundo, por otras 24 horas lectivas, referido a la formación técnica, entendiéndose el resto de horas como ausencia necesaria del puesto de trabajo para acudir a los citados módulos"


Este hecho está fundamentado en el que se computan horas de desplazamiento a los delegados de prevención hasta los centro de formación, por lo que las horas de formación anteriormente reguladas en la Resolución de 1997 nunca llegaría a las 48 horas.

Así pues en el País Vasco la formación básica necesaria para ejercer como delegado de prevención debe estar certificada con una duración mínima de 36 horas lectivas (12+24).

martes, 14 de julio de 2015

Información sobre alérgenos. Reglamento 1169/2011 de información alimentaria al consumidor.

El 13 de diciembre de 2014 ha entrado en vigor el Reglamento 1169/2011 de información alimentaria al consumidor, que ha introducido cambios importantes en la información que deben proporcionar los operadores alimentarios a sus clientes. Para desarrollar aquellos aspectos que el Reglamento deja a criterio de cada país se ha publicado el Real Decreto 126/2015 que ha entrado en vigor el 5 de marzo de 2015.


Esta información afecta a los establecimientos que:

  • sirven comidas como bares, cafeterías, restaurantes o similares.
  • venden alimentos sin envasar o envasados a petición del consumidor, como por ejemplo fiambres, panes, sándwiches, tartas, comidas preparadas u otros alimentos a granel.
  • venden o suministran alimentos sin envasar a otros establecimientos como escuelas, hospitales, residencias de mayores, restaurantes, etc
Durante la preparación de alimentos sin envasar se han podido emplear alimentos envasados como ingredientes de la receta. Los ingredientes alergénicos de estos últimos estarán destacados en la lista de ingredientes.

La Unión Europea ha elaborado una lista de 14 alérgenos que deben identificarse cuando se utilicen como ingredientes de un plato o alimento. Esto significa que desde el 13 de diciembre de 2014 todas las empresas alimentarias tienen la obligación de facilitar la información sobre ingredientes alergénicos empleados en los alimentos vendidos o suministrados por ella. Estos requisitos también son aplicables a los establecimientos que venden alimentos a granel, como supermercados, restaurantes, establecimientos que venden comida para llevar, etc. 

Como empresa alimentaria que sirve alimentos sin envasar, deberá proporcionar la información de todos los productos que contengan como ingrediente cualquiera de los 14 alérgenos. Cómo facilitar esta información La información sobre alérgenos debe estar clara, legible y disponible de forma escrita en soportes como:
  • un menú o carta.
  • una pizarra o cartel próximo al alimento.
Otra opción es utilizar carteles fácilmente visibles y accesibles que indiquen dónde se puede obtener esa información, ya sea de forma escrita u oral

Las reacciones alérgicas pueden ser muy graves y, en ocasiones, causar la muerte. Actualmente, no hay un tratamiento efectivo para las alergias alimentarias. La única forma de evitar que una persona las sufra es asegurarse de que no consuma los alimentos a los que es alérgica. El comercio minorista de la alimentación y del sector de la restauración colectiva debe concienciarse de la importancia de las alergias. Las empresas alimentarias son responsables legalmente de proporcionar la información correcta sobre alérgenos, referente a los alimentos que elaboran o sirven a sus clientes.

Hay 14 alérgenos que deben declararse cuando se utilizan como ingredientes. La siguiente lista incluye estos alérgenos y algunos ejemplos de alimentos en los que se pueden encontrar: 

Altramuces: Además de en las semillas y harinas, se puede encontrar en algunos tipos de pan, pasteles y pasta, etc. 

Apio: Incluye los tallos, hojas, semillas y raíces. Además se puede encontrar en sal de apio, ensaladas, algunos productos cárnicos, sopas o salsas, etc. 

Cacahuetes: Además de en las semillas, pastas (mantecas), aceites y harinas, se puede encontrar en galletas, chocolates, currys, postres, salsas, etc. 

Cereales: que contienen gluten Incluye el trigo (también la espelta, el Kamut), el centeno, la cebada y la avena. Además se puede encontrar en alimentos elaborados con harina, como la levadura para hornear, masas, pan, pan rallado, tartas, couscous, productos cárnicos, pasta, pastelería, salsas, sopas y alimentos enharinados. Debe declararse el cereal. Es voluntario indicar la presencia de gluten junto al nombre del cereal.

Crustáceos: Incluye cangrejos, langostas, gambas, langostinos, carabineros, cigalas, etc. Además se puede encontrar en cremas, salsas, platos preparados, etc. 

Frutos de cáscara: Incluye las almendras, avellanas, nueces, anacardos, pacanas, nueces de Brasil, de macadamia, etc. Además se puede encontrar en panes, galletas, postres, helados, mazapán, salsas o aceites de nueces, etc.. En muchos platos asiáticos como currys se utilizan almendras picadas. 

Granos de sésamo: Además de en las semillas (granos), pastas (tahine o pasta de sésamo), aceites y harinas, se puede encontrar en panes, colines, humus, etc. 

Huevos: Además de en el huevo y derivados (productos a base de huevo), se puede encontrar en tartas, algunos productos cárnicos, mayonesa, mousses, pasta, quiches, platos preparados, salsas y alimentos decorados con huevo, etc. 

Leche: Además de en la leche y sus derivados como la mantequilla, queso, nata, leche en polvo, yogures, etc, se puede encontrar en alimentos glaseados con leche, sopas en polvo y salsas, etc

Moluscos: Incluye los mejillones, almejas, caracoles de tierra, ostras, bígaros, chirlas, berberechos, etc. Además se puede encontrar en cremas, salsas (Ej: salsa de ostras), platos preparados o como ingrediente en los guisos de pescado, etc.

Mostaza: Además de en semillas, en polvo o en forma líquida, se puede encontrar en algunos panes, currys, marinados, productos cárnicos, aliños de ensaladas, salsas y sopas, etc. 

Pescado: Además de en el pescado y derivados (productos a base de pescado), se puede encontrar en salsas de pescado, pizzas, aliños para ensaladas, cubos de sopa, etc. 

Soja: Además de en las semillas (habas), salsas (salsa de soja), pastas, aceites y harinas, se puede encontrar en el tofu, pasta miso, postres, helados, productos cárnicos, salsas y productos para vegetarianos, etc.

Sulfitos/ dióxido de azufre: Se utilizan como conservantes en crustáceos, frutas desecadas, productos cárnicos, refrescos, vegetales, vino y cerveza

Los Centros que no cumplan con las técnicas de autocontrol en materia de seguridad alimentaria marcadas en la normativa europea mencionada, se enfrentan a sanciones que van desde los 3.000€ a los 600.000€.

Para cumplir con las exigencias de la normativa se debe:
  • Evaluar las materias primas. Identificar las sustancias alérgenas y que producen intolerancias.
  • Definir los platos, denominación e ingredientes
  • Evaluar los proveedores, los procesos de elaboración y los equipos e instalaciones.
  • Incluir este proceso de gestión de alérgenos dentro del control de peligros y puntos críticos.
  • Documentar todo el sistema.
  • Disponer de los registros: Información al consumidor, Registros de control, limpieza, formación,

lunes, 6 de julio de 2015

Modificación del Convenio de la Construcción. TPC, aula permanente y específica.

Recientemente se ha aprobado la Resolución de 8 de junio de 2015, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Acta sobre aclaración del V Convenio colectivo general del sector de la construcción, en el que se modifica exclusivamente el art 138 del V Convenio General del Sector de la Construcción.

En este artículo se determinaba formación del primer ciclo y del segundo ciclo de la siguiente manera:

"Los ciclos de formación constarán de dos tipos de acciones en materia de prevención de riesgos en construcción: 

a) El primer ciclo, denominado «Aula Permanente», comprenderá formación inicial sobre los riesgos del sector y contendrán los principios básicos y conceptos generales sobre la materia; igualmente deberán conseguir una actitud de interés por la seguridad y salud que incentive al alumnado para iniciar los cursos de segundo ciclo. Esta formación inicial impartida en el primer ciclo no exime al empresario de su obligación de informar al trabajador de los riesgos específicos en el centro y en el puesto de trabajo. 

b) El segundo ciclo deberá transmitir además de la formación inicial, conocimientos y normas específicas en relación con el puesto de trabajo o el oficio".

La presente resolución aclara que el segundo ciclo deberá de trasmitir además de la formación inicial, conocimientos y normas específicas en relación con el puesto de trabajo o el oficio. Así, las partes firmantes del V Convenio General del Sector de la Construcción han aclarado que la formación por puesto de trabajo u oficio de 20 horas incluye también la formación de Aula Permanente o de 8 horas. 

Sin embargo y en todo caso la formación inicial continúa siendo eficaz y válida para la obtención de la TPC. Además esta Comisión no considera necesario que se deban reconfigurar los contenidos formativos sino tener presente –con los contenidos que ya refleja el V CGSC– que la formación de 8 horas está en la estructura ya determinada de las 20 horas.

Por lo que a partir de ahora la formación exigida por el convenio de la construcción será de 20 horas.

De todas formas, si el trabajador ya tiene formación por otra vía, esta se puede convalidar en virtud al artículo 163.3 en función de la siguiente tabla: